河南大学新校区落地郑州!
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河南大学新校区落地郑州!大河网讯 (记者 宋向乐)为进一步提高立法(lìfǎ)(lìfǎ)质量,深入推进科学立法、民主立法,保障人民群众有序参与立法活动(huódòng),近日,河南省人民代表大会法制(fǎzhì)委员会向社会(shèhuì)公布《河南省社会治理条例(草案)》(征求意见稿)(下称条例草案)。在基础基层建设方面,河南基层治理将坚持党建(dǎngjiàn)引领,突出抓基层强基础固根本,健全自治、法治、德治(dézhì)相结合的城乡基层社会治理体系,推广“党建+网格+大数据”治理模式。
“小网格”编织“大服务” 信阳用数字(shùzì)赋能城市治理
大省之困丨(gǔn)亿级人口的治理挑战
刚刚结束的省委十一届九次全会强调,要(yào)突出党建引领基层高效能(gāoxiàonéng)治理,扎扎实实加强社会(shèhuì)治理。全面落实党对社会治理的领导,健全社会治理工作体制机制。
基层既是产生利益冲突、引发社会矛盾的“源头”,也(yě)是协调利益关系、疏导(shūdǎo)社会矛盾的“茬口”。数据显示,河南有2466个乡镇(街道)、5.2万个(wàngè)村(社区),矛盾问题和风险隐患触点多(duō)、燃点低、分布广。在城市,城镇化率近60%的社区面临人口高密度聚集与基层财力弱、专业力量(lìliàng)不足的突出矛盾。
2025年2月召开的全省党建引领基层(jīcéng)高效能治理工作会议,则将基层治理提升到前所未有(qiánsuǒwèiyǒu)的战略高度。
“基层处于(chǔyú)承上启下(chéngshàngqǐxià)的关键点、工作落实的第一线、服务群众的最前沿。”《河南日报》在(zài)述评(shùpíng)中一针见血指出,基层是全部工作的最终依托。在河南“两高四着力”重大部署中,高效能治理是实现高质量发展、高水平开放和高品质生活的核心支撑。
破局之道丨省级立法的双重(shuāngchóng)维度
6月17日(rì),条例草案正式公布,向社会公开征集意见。最有特色的,是从“减”和“赋(fù)”两个维度发力,通过法治化手段实现“为车减负”“为马(mǎ)赋能”。
条例草案(cǎoàn)指出,县(市、区)应当组织乡镇人民政府(rénmínzhèngfǔ)、街道办事处按照有关规定,科学划分城市社区网格(wǎnggé)、农村网格和专属网格,合理配置网格人员。
在“减”的维度(wéidù),条例草案要求建立健全(quán)(jiànlìjiànquán)准入和退出制度,并进行动态调整。建立健全网格化管理服务事项运行机制,依托基层智慧(zhìhuì)治理平台实现信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈、考核评价等全链条网格化管理服务。
在“赋”的维度,条例(tiáolì)草案要求建立统一的基层智慧(zhìhuì)治理平台,在整合现有城乡社区信息资源的基础上,实现基层党建、社区治理、应急(yìngjí)处置、矛盾纠纷排查化解等系统功能,推动数据向基层回流,推广“一表通”等经验,以数据赋能提升(tíshēng)基层治理水平。
“以前不管什么大事小情都找网格员,根本忙不过来(mángbùguòlái)。”一位基层(jīcéng)网格员在条例草案征求意见(zhēngqiúyìjiàn)座谈会上道出了(le)(le)万千同行的心声。群众日子过得舒心了,自然就会有幸福感。随着社会主要矛盾发生变化,幸福感不仅体现在吃饱穿暖,也蕴含于基层治理各个环节,基层治理面临的形势更加复杂、任务更加艰巨。
党建引领丨推广“党建+网格+大数据(shùjù)”治理模式
2025年(nián)2月27日,河南省委成立(chénglì) “党建引领基层(jīcéng)高效能治理工作领导小组” ,由省委书记任组长、省长任第一副组长。放眼全国,这样的规格当属少见。
领导小组的(de)成立(chénglì)并非偶然。在半个月(yuè)内,河南连续召开三次高规格会议:2月12日的全省党建引领基层高效能治理(zhìlǐ)工作会议,2月24日的全省组织部长会议,以及2月27日的领导小组第一次会议。密集会议传递出明确信号:基层治理是省委的“一把手工程”。
河南(hénán)现有24.46万个基层党组织、617.6万名党员(dǎngyuán),构成治理体系的中枢神经。在田间地头、街头巷尾、商圈(shāngquān)楼宇,党的政治优势、组织优势正不断转化为基层治理效能。
条例草案指出,基层(jīcéng)(jīcéng)治理(zhìlǐ)应坚持党建引领,突出抓基层强基础固根本,健全自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系,推广“党建+网格+大数据”治理模式,加强基层治理队伍、基层治理机制(jīzhì)、基层治理网格、基层治理平台(píngtái)建设,推动社会治理和服务重心向基层下移,提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
治理创新丨(gǔn)从“枫桥经验”到“小板凳恳谈会”
在开封市兰考县三义寨乡付楼村,驻村第一书记走访(zǒufǎng)老乡的身影已成为日常风景。在郑州市上街区,一种名为 “小板凳恳谈会” 的居民议事模式正在探索中。党员干部和(hé)(hé)群众同坐一条板凳、同围一张桌子,商讨解决问题和乡村振兴的良策,让(ràng)群众真正成为乡村治理(zhìlǐ)的参与者而非旁观者,这背后是河南对多种治理智慧的融合创新。
条例草案(cǎoàn)第四十六条明确:“村(cūn)(居)民委员会应当实行民主管理和村(居)务(wù)公开,引导村(居)民开展民主协商、参与公共事务,促进村(居)民自治,推动群众(qúnzhòng)依靠自身力量解决基层治理中的问题。”
条例草案总结提炼了发端于(yú)河南本土的 “四议两(liǎng)公开”工作法,该做法2023年被写入中央一号(yīhào)文件,成为基层干部群众积极参与乡村治理的“善治密码(mìmǎ)”。同时推广“枫桥经验”,推动领导干部“走出去、走下去”。
科技赋能(fùnéng)丨指尖上的智能治理
河南多地正探索智慧治理新模式。在郑州市管城回族区馨家苑社区,百余名社工通过手机(shǒujī)APP报件,成为网格化治理的(de)信息员。一块屏幕实现(shíxiàn)了政务网、视联网、物联网和基层治理网“四网融合”。
焦作市中站区上线智慧(zhìhuì)党建平台,推出民情在线、网格(wǎnggé)数据、党建先锋、智慧生活四大功能板块。电子显示屏上,群众反映(qúnzhòngfǎnyìng)的问题随时(suíshí)弹出,现场调度员通过系统向相关单位下达指令,处理结果迅速得到反馈。
随着条例草案公开征集意见,河南将形成省级条例统领、设区市法规配套的基层(jīcéng)治理法治体系。从南乐县的“烦心事一网打尽”到全省网格员(yuán)的减负赋能,高效能治理的河南实践关乎1亿人(yìrén)的柴米油盐日常,更关系(guānxì)着中原大地的长治久安。
查看《河南省(hénánshěng)社会治理(zhìlǐ)条例(草案)》(征求意见(zhēngqiúyìjiàn)稿)请登录河南人大官方网站(https://www.henanrd.gov.cn/2025/06-24/221172.html)。
大河网讯 (记者 宋向乐)为进一步提高立法(lìfǎ)(lìfǎ)质量,深入推进科学立法、民主立法,保障人民群众有序参与立法活动(huódòng),近日,河南省人民代表大会法制(fǎzhì)委员会向社会(shèhuì)公布《河南省社会治理条例(草案)》(征求意见稿)(下称条例草案)。在基础基层建设方面,河南基层治理将坚持党建(dǎngjiàn)引领,突出抓基层强基础固根本,健全自治、法治、德治(dézhì)相结合的城乡基层社会治理体系,推广“党建+网格+大数据”治理模式。
“小网格”编织“大服务” 信阳用数字(shùzì)赋能城市治理
大省之困丨(gǔn)亿级人口的治理挑战
刚刚结束的省委十一届九次全会强调,要(yào)突出党建引领基层高效能(gāoxiàonéng)治理,扎扎实实加强社会(shèhuì)治理。全面落实党对社会治理的领导,健全社会治理工作体制机制。
基层既是产生利益冲突、引发社会矛盾的“源头”,也(yě)是协调利益关系、疏导(shūdǎo)社会矛盾的“茬口”。数据显示,河南有2466个乡镇(街道)、5.2万个(wàngè)村(社区),矛盾问题和风险隐患触点多(duō)、燃点低、分布广。在城市,城镇化率近60%的社区面临人口高密度聚集与基层财力弱、专业力量(lìliàng)不足的突出矛盾。
2025年2月召开的全省党建引领基层(jīcéng)高效能治理工作会议,则将基层治理提升到前所未有(qiánsuǒwèiyǒu)的战略高度。
“基层处于(chǔyú)承上启下(chéngshàngqǐxià)的关键点、工作落实的第一线、服务群众的最前沿。”《河南日报》在(zài)述评(shùpíng)中一针见血指出,基层是全部工作的最终依托。在河南“两高四着力”重大部署中,高效能治理是实现高质量发展、高水平开放和高品质生活的核心支撑。
破局之道丨省级立法的双重(shuāngchóng)维度
6月17日(rì),条例草案正式公布,向社会公开征集意见。最有特色的,是从“减”和“赋(fù)”两个维度发力,通过法治化手段实现“为车减负”“为马(mǎ)赋能”。
条例草案(cǎoàn)指出,县(市、区)应当组织乡镇人民政府(rénmínzhèngfǔ)、街道办事处按照有关规定,科学划分城市社区网格(wǎnggé)、农村网格和专属网格,合理配置网格人员。
在“减”的维度(wéidù),条例草案要求建立健全(quán)(jiànlìjiànquán)准入和退出制度,并进行动态调整。建立健全网格化管理服务事项运行机制,依托基层智慧(zhìhuì)治理平台实现信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈、考核评价等全链条网格化管理服务。
在“赋”的维度,条例(tiáolì)草案要求建立统一的基层智慧(zhìhuì)治理平台,在整合现有城乡社区信息资源的基础上,实现基层党建、社区治理、应急(yìngjí)处置、矛盾纠纷排查化解等系统功能,推动数据向基层回流,推广“一表通”等经验,以数据赋能提升(tíshēng)基层治理水平。
“以前不管什么大事小情都找网格员,根本忙不过来(mángbùguòlái)。”一位基层(jīcéng)网格员在条例草案征求意见(zhēngqiúyìjiàn)座谈会上道出了(le)(le)万千同行的心声。群众日子过得舒心了,自然就会有幸福感。随着社会主要矛盾发生变化,幸福感不仅体现在吃饱穿暖,也蕴含于基层治理各个环节,基层治理面临的形势更加复杂、任务更加艰巨。
党建引领丨推广“党建+网格+大数据(shùjù)”治理模式
2025年(nián)2月27日,河南省委成立(chénglì) “党建引领基层(jīcéng)高效能治理工作领导小组” ,由省委书记任组长、省长任第一副组长。放眼全国,这样的规格当属少见。
领导小组的(de)成立(chénglì)并非偶然。在半个月(yuè)内,河南连续召开三次高规格会议:2月12日的全省党建引领基层高效能治理(zhìlǐ)工作会议,2月24日的全省组织部长会议,以及2月27日的领导小组第一次会议。密集会议传递出明确信号:基层治理是省委的“一把手工程”。
河南(hénán)现有24.46万个基层党组织、617.6万名党员(dǎngyuán),构成治理体系的中枢神经。在田间地头、街头巷尾、商圈(shāngquān)楼宇,党的政治优势、组织优势正不断转化为基层治理效能。
条例草案指出,基层(jīcéng)(jīcéng)治理(zhìlǐ)应坚持党建引领,突出抓基层强基础固根本,健全自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系,推广“党建+网格+大数据”治理模式,加强基层治理队伍、基层治理机制(jīzhì)、基层治理网格、基层治理平台(píngtái)建设,推动社会治理和服务重心向基层下移,提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
治理创新丨(gǔn)从“枫桥经验”到“小板凳恳谈会”
在开封市兰考县三义寨乡付楼村,驻村第一书记走访(zǒufǎng)老乡的身影已成为日常风景。在郑州市上街区,一种名为 “小板凳恳谈会” 的居民议事模式正在探索中。党员干部和(hé)(hé)群众同坐一条板凳、同围一张桌子,商讨解决问题和乡村振兴的良策,让(ràng)群众真正成为乡村治理(zhìlǐ)的参与者而非旁观者,这背后是河南对多种治理智慧的融合创新。
条例草案(cǎoàn)第四十六条明确:“村(cūn)(居)民委员会应当实行民主管理和村(居)务(wù)公开,引导村(居)民开展民主协商、参与公共事务,促进村(居)民自治,推动群众(qúnzhòng)依靠自身力量解决基层治理中的问题。”
条例草案总结提炼了发端于(yú)河南本土的 “四议两(liǎng)公开”工作法,该做法2023年被写入中央一号(yīhào)文件,成为基层干部群众积极参与乡村治理的“善治密码(mìmǎ)”。同时推广“枫桥经验”,推动领导干部“走出去、走下去”。
科技赋能(fùnéng)丨指尖上的智能治理
河南多地正探索智慧治理新模式。在郑州市管城回族区馨家苑社区,百余名社工通过手机(shǒujī)APP报件,成为网格化治理的(de)信息员。一块屏幕实现(shíxiàn)了政务网、视联网、物联网和基层治理网“四网融合”。
焦作市中站区上线智慧(zhìhuì)党建平台,推出民情在线、网格(wǎnggé)数据、党建先锋、智慧生活四大功能板块。电子显示屏上,群众反映(qúnzhòngfǎnyìng)的问题随时(suíshí)弹出,现场调度员通过系统向相关单位下达指令,处理结果迅速得到反馈。
随着条例草案公开征集意见,河南将形成省级条例统领、设区市法规配套的基层(jīcéng)治理法治体系。从南乐县的“烦心事一网打尽”到全省网格员(yuán)的减负赋能,高效能治理的河南实践关乎1亿人(yìrén)的柴米油盐日常,更关系(guānxì)着中原大地的长治久安。
查看《河南省(hénánshěng)社会治理(zhìlǐ)条例(草案)》(征求意见(zhēngqiúyìjiàn)稿)请登录河南人大官方网站(https://www.henanrd.gov.cn/2025/06-24/221172.html)。


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