“90后”村医姚洋：扎根家乡十余载，把微创手术带到百姓身边

连续13年开展“政协委员(wěiyuán)听庭审”活动；常态化邀请代表委员监督(jiāndū)执行、参与纠纷化解；汲取代表委员真知灼见，全方位赋能法院工作……近年来，安徽省宿州市两级法院牢固(láogù)树立(shùlì)“监督就是支持，支持就是监督”的工作理念(lǐniàn)，持续畅通代表委员联络通道，自觉将常态化接受监督作为提升审判执行工作质效、推动法院工作高质量发展的强大(qiángdà)动力。

听庭审：沉浸式监督审判(shěnpàn)工作

2025年4月，萧县人民法院公开开庭审理(kāitíngshěnlǐ)一起职务(zhíwù)犯罪案件。旁听席上，政协委员们聚精会神地旁听案件审理。

“通过旁听庭审，深刻感受到了法律的(de)公平(gōngpíng)公正和审判工作的严谨，也更加直观地了解了被告人从思想滑坡(huápō)到腐化堕落的犯罪历程，深刻感受到党纪国法的威严、党和国家打击腐败犯罪的决心。”

“公开开庭审理职务犯罪案件，切实增强了(le)司法(sīfǎ)工作的透明度，拓宽了政协委员与法院的联络渠道，也为我们理解法律法规、增强法治(fǎzhì)意识提供了一个良好的学习平台，希望以后可以多多开展此类活动。”

旁听结束后，政协委员们对庭审秩序、法官驾驭庭审的(de)能力等(děng)给予充分肯定。

这是宿州市政协连续13年(nián)开展“政协委员听(tīng)庭审”活动的一个缩影。

2013年3月7日，宿州市政协(zhèngxié)办公室印发(yìnfā)《宿州市政协2013年度“政协委员听庭审”活动实施方案》。宿州市中级人民法院(fǎyuàn)随后印发了“政协委员听庭审”活动的(de)具体实施方案。全市两级法院高度重视，积极构建“上下联动、分级负责、齐抓共管”的工作格局(géjú)，主动(zhǔdòng)向各级政协报送案件排期开庭表、相关信息表。采取(cǎiqǔ)政协自主选择、法院主动邀请相结合的方式，组织政协委员旁听与(yǔ)人民群众关系较为密切的涉及民生权益、争议较大的民商事案件和行政案件，以及有较大社会影响的职务犯罪等刑事案件的庭审。

同时，建立政协委员信息数据库，构建完善案件选择、座谈点评、意见反馈等活动机制，着力延伸监督职能，将“政协委员听庭审”活动与工作评议、化解矛盾、见证(jiànzhèng)执行、法治宣传等有机结合，推动民主监督向(xiàng)更(gèng)广领域覆盖、更深层次发力、更高水平(gāoshuǐpíng)迈进。

“作为县政协社会(shèhuì)(shèhuì)和法制委员会(wěiyuánhuì)委员，我经常组织各行各业政协委员到法院旁听(pángtīng)庭审，旁听庭审不仅是一次民主监督活动，更是一堂身临其境的法治课。”在旁听了一场健康权纠纷案件庭审后，砀山县政协社会和法制委员会主任杜彩虹表示。

“‘政协委员听庭审’活动开展13年来，不仅(bùjǐn)成为宿州法院(fǎyuàn)主动接受监督的重要渠道，也成为宿州市政协工作的特色品牌。”宿州中院负责代表(dàibiǎo)委员联络工作的胡奇介绍说。

2013年以来，宿州市两级法院共邀请各级政协委员4700余人次，旁听案件(ànjiàn)庭审490余场，切实提升了审判(shěnpàn)工作的透明度和(hé)公信力，有效巩固了司法为民的群众根基。

代表委员现场见证砀山县人民法院开展(kāizhǎn)“汴(biàn)水利剑·护航创新”专项执行行动。

聚合力：零距离化解(huàjiě)急难愁盼

在宿州，代表委员监督法院工作不仅体现在“高屋建瓴”的宏观指导(hóngguānzhǐdǎo)层面(céngmiàn)，更显露于“小桥流水”的民生关怀之中。

“代表委员＋调解”，是近年来宿州市两级(liǎngjí)法院在(zài)拓展多元解纷模式方面所作出的有益探索。

2025年4月2日，一面承载着14名农民工谢意(xièyì)的锦旗送到灵璧县(língbìxiàn)人民法院冯庙人民法庭法官手里。这面锦旗的受赠人不仅有承办法官，还有安徽省人大代表、灵璧县向阳镇马艾芹种植家庭(jiātíng)农场(nóngchǎng)负责人金共方。

事件的起因要从一起(yìqǐ)劳务合同纠纷案件说起。原告孙某等14名农民工起诉被告(bèigào)(bèigào)华某劳务合同纠纷一案中，被告电话无人接听且不在户籍地居住，应诉(yīngsù)材料无法送达。几经周折联系到被告，办案团队得知其返乡创业投资失败，又(yòu)遇父母重病，并非恶意欠薪。面对(duì)双方的现实困境，金共方会同法官积极调解，他既对农民工讨薪的艰难与无奈感同身受，也理解被告的困难处境，耐心为(wèi)(wèi)双方寻求合理解决办法。经过一周的电话联系和“面对面”调解，双方达成调解协议，同意分期履行，为这场劳务纠纷画上了圆满的句号。

“代表委员＋听证”，亦是(shì)宿州法院致力提升矛盾化解实效的(de)生动实践。

2023年11月23日，宿州中院首次召开涉诉信访案件听证会，邀请3名人(rén)大代表(dàibiǎo)、政协委员参加听证，现场就(jiù)相关事项向信访人、承办(chéngbàn)法官进行提问，在充分了解涉诉信访案件争议焦点(jiāodiǎn)、信访人诉求的情况下，发表听证意见(yìjiàn)并认真评议形成第三方意见，为推动案件实质性化解提供了重要决策依据。截至目前，宿州中院已形成涵盖40名代表委员的听证员人才库。

作为实现公平正义“最后一公里”的(de)执行工作，更是代表委员关注的重中之重(zhòngzhōngzhīzhòng)。

2024年，安徽省两会期间审议省高院工作报告时，宿州代表团成员范增超、耿震等(děng)人建议(jiànyì)，加大涉民生、涉企案件执行力度，持续提升(tíshēng)涉民生案件执行质效(zhìxiào)，服务(fúwù)实体经济可持续发展。宿州中院接到代表建议后，组建“执行110”应急处置中心，24小时接处执行财产(cáichǎn)和人员下落线索举报，全力兑现胜诉合法权益。开展“徽动执行＋”系列统一行动，先后发起(fāqǐ)“宿法护企”“暖冬护薪”等集中(jízhōng)执行，“一把手”挂帅指挥。强化与公安、检察、民政等部门协作配合，举办网络司法拍卖节活动，提高涉执财产处置效率。

2024年全市法院执结各类案件24594件，执行(zhíxíng)(zhíxíng)到(dào)位35.73亿元。其中，执结涉小微企业案件4808件，执行到位(dàowèi)19.34亿元。先后有66名人大代表、政协委员到现场见证、监督执行行动。执行完毕率、实际(shíjì)执行到位率、终本率、结案平均用时等主要指标均处于或优于参考区间。

宿州市人大常委会调研组就全市法院助推“三源共治”工作开展专题调研。

部分安徽省人大代表调研宿州市幸福里小区破产重整情况(qíngkuàng)。

纳良策：全方位赋能(fùnéng)法院工作

2024年8月21日，人大代表视察安徽法院第四场活动在宿州市举行。实地调研结束后，代表委员们在座谈会(zuòtánhuì)上(shàng)接连点赞。

“宿州市首创的诉源警源访源‘三源共治’，一定程度上减少(jiǎnshǎo)了社会纠纷(jiūfēn)，有效预防矛盾激化，是很有效果的基层治理手段。”

“法院通过打造‘一站式’矛盾纠纷多元化解(jiě)中心，形成有效预防化解矛盾纠纷的(de)整体合力，减轻了群众和企业诉累，促进(cùjìn)了社会稳定。”

“此次视察活动中，参观了(le)幸福里小区以及宿州市埇桥区矛盾纠纷多元调解(tiáojiě)中心等地，看到了法院在促推(cùtuī)经济社会高质量发展中作出的贡献。”

法院面貌的焕然一新和审判执行工作取得的跨越式发展，离不开以群众为根基的代表(dàibiǎo)委员们(men)的群策群力。近年来，宿州全市两级法院通过(tōngguò)常态化走访(zǒufǎng)联络、定期召开座谈会(zuòtánhuì)、举办专题“开放日”等方式，广架“连心桥”，勤通“民意渠”，在多元对话中汇聚代表委员的真知灼见。

“建议法院(fǎyuàn)选取部分家事、邻里纠纷等类型案件(ànjiàn)，通过巡回审判，将庭审现场设在农村，让群众通过观看‘家门口(jiāménkǒu)’的(de)庭审，更加直观地学习(xuéxí)法律知识。”“要(yào)多开展法律进校园、进社区、进乡村活动，增强未成年(nián)人和群众的法治观念。”2025年5月15日，在宿州中院组织召开的深入贯彻(guànchè)中央八项规定精神学习教育征求意见座谈会上，全国人大代表，埇桥区蕲县镇副镇长、忠陈村党总支书记刘惠贞表示。其他7名代表委员和党员、群众也针对各自的工作领域，从诉讼服务、院校(yuànxiào)合作、法治宣传、以案释法、人才培养、案例指导等不同角度为宿州法院工作积极建言献策。

宿州中院党组召开深入贯彻中央八项规定精神(jīngshén)学习教育(jiàoyù)征求意见座谈会，邀请代表委员建言献策。

长期以来，宿州中院始终将代表(dàibiǎo)委员建议、提案办理工作作为一项政治任务列入重要议事日程，切实将代表委员的意见建议转化为全市法院促进社会(shèhuì)和谐(héxié)稳定、护航(hùháng)经济高质量(gāozhìliàng)发展的有力举措。2024年(nián)，全市法院按期办结代表建议15件、委员提案11件，办结率、沟通率、满意率均为100%，宿州中院获得“宿州市六届人大三次会议代表建议办理工作先进单位”称号。

“代表委员们的(de)意见建议十分中肯，为我院做实开门教育、推进问题(wèntí)整改提供了帮助和参考。”宿州(sùzhōu)中院党组书记、院长(yuànzhǎng)左学和表示，“我们将进一步增强接受监督意识，畅通沟通渠道，精准发现并全力解决(jiějué)群众反映强烈的突出问题，让人民群众切实感受到正风肃纪、严格司法的决心和成效。”

立足联络“小切口(qiēkǒu)” 做好落实“大文章”

访谈对象(duìxiàng)：安徽省宿州市中级人民法院党组书记、院长左学和

《民主·监督》周刊：做好代表(dàibiǎo)委员联络工作，对(duì)人民法院有哪些现实意义？

左学和：党的二十届三中全会明确指出，发展全过程人民民主(mínzhǔ)是中国式现代化的本质要求(yāoqiú)。加强代表委员联络(liánluò)工作，是全过程人民民主在司法(sīfǎ)领域的具体实践和生动体现，也是人民群众间接参与监督司法、行使自身监督权的重要方式。

扎实开展代表(dàibiǎo)委员联络工作(gōngzuò)，有助于我们(wǒmen)发现自身的盲区(mángqū)和不足，进而转化成改进工作作风、提升审判质效的宝贵资源。同时，我们还可以借助代表委员的影响力，更好地宣传法院工作成效，传播核心司法理念，进一步增强工作透明度，提升司法公信力。

常态化接受代表委员监督以来，宿州全市法院案件办理质效(zhìxiào)显著(xiǎnzhù)改善，服判息诉率趋优向好，矛盾纠纷源头治理工作成效明显，一批(yīpī)疑难复杂、信访(xìnfǎng)再审案件通过旁听评议得到妥善化解，法治宿州的建设脚步进一步加快，人民群众的安全感、满意度也在不断提升。

《民主(mínzhǔ)·监督》周刊：宿州市两级法院是如何做好代表(dàibiǎo)委员联络工作的？

左学和：最高人民法院院长张军(zhāngjūn)在承办代表(dàibiǎo)建议、政协提案(zhèngxiétíàn)交办会上强调，深入践行全过程人民民主一直在路上，接受代表委员监督、人民监督重在自觉、更在日常。

近年来，宿州市两级法院始终坚持代表委员“精准化”联络、监督活动“多样化(duōyànghuà)”开展(kāizhǎn)、意见建议(yìjiànjiànyì)“专业化”办理，立足沟通联络“小切口”，做好落实意见“大文章”。

高站位谋划，搭建沟通桥梁纽带。将(jiāng)代表(dàibiǎo)委员联络工作(gōngzuò)作为汇聚民智、反映民意、顺应民心的(de)重要渠道，制定联络规划和年度计划。建立代表委员信息数据库，全市两级法院15名院领导与驻宿州全国、省(shěng)人大代表实现结对全覆盖，形成“一把手”谋划调度、分管院领导督促协调、各部门推进落实的工作格局。

高标准对接，拓宽联络监督(jiāndū)渠道(qúdào)。结合代表委员职业特点、专业方向(fāngxiàng)和履职需求，针对性开展调研座谈、旁听庭审、见证执行(zhíxíng)、信访听证等多种形式的联络活动，确保(quèbǎo)代表委员“沉浸式”参与、“零距离”监督法院工作。深入开展上门走访、座谈交流，“一对一”征言纳谏，“面对面”听需问计，最大限度凝聚共识、回应关切。

高质量(gāozhìliàng)落实，做实意见建议办理。建立健全“办前联络、办中协商(xiéshāng)、办后回访”的工作机制，持续优化(yōuhuà)代表委员建议提案、关注案件办理流程，明确节点时序和工作要求，在代表委员满意度上出实招，在人民群众(qúnzhòng)获得感上见实效，真正(zhēnzhèng)把“件件有落实，事事有回应”落到实处。

《民主(mínzhǔ)·监督》周刊：在做好代表委员建议提案办理工作方面，宿州中院有(yǒu)哪些好的经验做法？

左学和：我们坚持把(bǎ)答复(dáfù)质量作为建议提案办理工作的关键环节，全力抓好“三注重”，通过高质量办理推动建议提案转化为践行人民立场、增进民生福祉的具体(jùtǐ)行动。

一是注重沟通交流。始终贯彻“先沟通后(hòu)办理、先协商后答复”的基本原则，注重在办理前通过实地走访、沟通交流、联合调研等方式主动加强与代表委员的沟通联系，准确(zhǔnquè)把握代表委员的真实(zhēnshí)意图，实现(shíxiàn)双方的“同频共振”，确保方向不偏、焦点不散。

二是注重调查研究。安排承办部门事前深入开展针对性调查研究，在深刻理解、全面把握、综合(zōnghé)考量的基础上高效反馈，克服“闭门造车、文来文往”的空转现象(xiànxiàng)，力求通过办理(bànlǐ)一件建议，解决一类问题(wèntí)，推动一项工作。

三是注重过程(guòchéng)规范。严守流程、行事、操作“三个规范”，制定印发《全市法院(fǎyuàn)代表委员联络工作要点》，分类办理(bànlǐ)、分级审批、突出重点、讲求实效，实现(shíxiàn)“受理—承办—督办—审批—反馈—回访”闭环化管理，以全过程监督助推全方位转化。

来源：人民法院报·5版(bǎn)

记者(jìzhě)：周瑞平 丨通讯员：张海波

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